據(jù)報(bào)道，近日美國(guó)一些鋼鐵企業(yè)醞釀采取措施，提高對(duì)進(jìn)口鋼鐵的關(guān)稅。對(duì)此，中國(guó)鋼鐵企業(yè)和政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，中國(guó)暫時(shí)無(wú)法采取任何行動(dòng)。
美國(guó)《亞洲華爾街日?qǐng)?bào)》2月20日?qǐng)?bào)道，包括美國(guó)鋼鐵公司（U.S. Steel Corp.）、紐克鋼鐵公司（Nucor Corp.）和 AK鋼鐵控股公司（AK Steel Holding Corp.）等在內(nèi)的美國(guó)一些大型鋼鐵企業(yè)，正在積極爭(zhēng)取，提高對(duì)進(jìn)口鋼材的關(guān)稅。
在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2月17日簽署生效的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，已經(jīng)列入了“購(gòu)買美國(guó)貨”條款，即政府投資的公共項(xiàng)目中所使用的鋼材，必須使用在美國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品。預(yù)計(jì)美國(guó)這些公共工程的鋼鐵使用量，將占到未來(lái)兩年新鋼鐵訂單的25％。
但美國(guó)鋼鐵企業(yè)并沒(méi)有因?yàn)檫@25％的市場(chǎng)而滿足�！秮喼奕A爾街日?qǐng)?bào)》引用一位美國(guó)鋼鐵行業(yè)高級(jí)管理人員的話說(shuō)，他們認(rèn)為，中國(guó)等一些被排除在“政府采購(gòu)協(xié)議”以外的鋼材出口大國(guó)，將加倍努力爭(zhēng)取剩余的市場(chǎng)。
美國(guó)是世貿(mào)組織（WTO）中“政府采購(gòu)協(xié)議”的簽署國(guó)，但中國(guó)、印度、巴西等一些主要發(fā)展中國(guó)家不是。這意味著，美國(guó)在政府工程中將這些國(guó)家的產(chǎn)品拒之門外，并未觸犯WTO規(guī)定。
美國(guó)企業(yè)目前仍處于舉證過(guò)程中，正式對(duì)美國(guó)政府提出反傾銷申請(qǐng)還需一定時(shí)日。提起反傾銷調(diào)查的舉證并不容易，需要證明中國(guó)企業(yè)存在傾銷行為，美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)受到了損害，并且證明二者之間的因果關(guān)系。
在第一點(diǎn)上，由于美國(guó)還未承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，故在確定產(chǎn)品的市場(chǎng)定價(jià)時(shí)，美國(guó)可以自主決定選取第三國(guó)作為參考方。在第二點(diǎn)上，只要一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量激增（絕對(duì)值或相對(duì)值），就有可能被認(rèn)定為造成了“實(shí)質(zhì)損害”或“實(shí)質(zhì)損害威脅”。
美國(guó)鋼鐵企業(yè)一向有很強(qiáng)的政治勢(shì)力，對(duì)國(guó)會(huì)影響力很大。過(guò)去幾年中，美國(guó)鋼鐵企業(yè)提起的申訴基本都能如其所愿。
“美國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)的‘雙反’（反傾銷、反補(bǔ)貼）一直是比較頻繁的�！北本╀撀�(lián)資訊總監(jiān)徐向春向《財(cái)經(jīng)》記者表示�！艾F(xiàn)在醞釀采取行動(dòng)，也不足為奇�！�
徐向春介紹，目前中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的鋼材以管材為主，這是因?yàn)橐恍┌宀念惍a(chǎn)品已經(jīng)由于美國(guó)發(fā)起的發(fā)傾銷，被征以高額反傾銷稅，而“基本無(wú)法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)”。
因此，近幾年來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)鋼材進(jìn)行貿(mào)易救濟(jì)措施的領(lǐng)域，主要集中在管材方面。2008年，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)的焊接鋼管和無(wú)縫鋼管都進(jìn)行了“雙反”措施。就在2月19日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)宣布，對(duì)中國(guó)的不銹鋼焊接壓力管作出“肯定性反傾銷產(chǎn)業(yè)損害裁決”，這意味著美國(guó)海關(guān)將按照美國(guó)商務(wù)部今年1月28日的終裁結(jié)果，對(duì)中國(guó)涉案產(chǎn)品征收10.53％－55.21％的反傾銷稅。
徐向春表示，美國(guó)鋼鐵企業(yè)一直認(rèn)為中國(guó)操縱人民幣匯率、中國(guó)政府對(duì)鋼鐵企業(yè)有補(bǔ)貼，所以一直在找機(jī)會(huì)，對(duì)中國(guó)采取限制性措施�！爸灰氵M(jìn)口數(shù)量大了，對(duì)市場(chǎng)占有率造成沖擊，它們就會(huì)申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查，提高關(guān)稅�！�
中國(guó)出口美國(guó)鋼材數(shù)量在2006年達(dá)到高峰，2007年有所下降，2008年又有所回升。據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，中國(guó)出口鋼材在美國(guó)市場(chǎng)的比重，2008年2月為8.4％，8月達(dá)到最高的25.2％，9月微降至22％。
不過(guò)，中國(guó)出口美國(guó)鋼材占中國(guó)鋼材總出口量的比例不到10％，占總產(chǎn)量不足2％，因此，美國(guó)對(duì)中國(guó)個(gè)別產(chǎn)品的反傾銷，不會(huì)在很大程度上影響整個(gè)中國(guó)鋼材產(chǎn)業(yè)。
目前，中國(guó)鋼鐵企業(yè)對(duì)美國(guó)的相關(guān)舉措多處于高度關(guān)注狀態(tài)，“但現(xiàn)在還什么都做不了�！毙煜虼赫f(shuō)。
《財(cái)經(jīng)》記者向商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局了解情況時(shí)，有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，對(duì)美國(guó)企業(yè)正在行動(dòng)的情況有所耳聞，但在美國(guó)政府提出正式知會(huì)之前，中國(guó)政府也不能采取什么行動(dòng)。
“目前只能靠商會(huì)、協(xié)會(huì)與對(duì)方積極進(jìn)行溝通�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō) |
