2009年2月25日，歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟（Eurofer，下稱“歐鋼聯(lián)”)向歐洲議會(huì)提交其撰寫的長(zhǎng)達(dá)166頁(yè)的報(bào)告，名為《中國(guó)鋼鐵行業(yè)中的國(guó)家補(bǔ)貼：國(guó)內(nèi)和國(guó)際視角下的中國(guó)市場(chǎng)扭曲》，指責(zé)中國(guó)政府通過(guò)補(bǔ)貼人為降低中國(guó)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)成本，從而損害其它國(guó)家鋼鐵企業(yè)利益，進(jìn)而擾亂了國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)體系，要求歐盟采取措施確保歐洲鋼鐵行業(yè)享有“公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”。歐鋼聯(lián)以此報(bào)告在24日的歐洲議會(huì)上呼吁：“歐盟委員會(huì)和相關(guān)成員國(guó)應(yīng)該在采取措施加強(qiáng)執(zhí)行歐盟貿(mào)易法律的基礎(chǔ)上，對(duì)此(報(bào)告)作出強(qiáng)烈反應(yīng)�！�
歐鋼聯(lián)的報(bào)告認(rèn)為：中國(guó)鋼鐵企業(yè)沒(méi)有在一個(gè)以競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)環(huán)境下進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，這導(dǎo)致鋼鐵價(jià)格和生產(chǎn)成本的扭曲；中國(guó)鋼鐵企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)和銷售價(jià)格沒(méi)有反映真正的市場(chǎng)格局和供給情況，在人為壓低經(jīng)營(yíng)成本后，中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品并沒(méi)有真正有競(jìng)爭(zhēng)力的成本優(yōu)勢(shì)；中國(guó)對(duì)歐洲的鋼鐵出口實(shí)際上成本要高于供應(yīng)本地市場(chǎng)的歐洲生產(chǎn)商的成本。然而，中國(guó)政府采取各種政策措施有選擇性地促進(jìn)國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)商的出口行為，通過(guò)擾亂中國(guó)鋼鐵企業(yè)對(duì)外國(guó)企業(yè)的成本/價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，干預(yù)全球的市場(chǎng)體系。
中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)認(rèn)為，歐方關(guān)于中國(guó)鋼鐵行業(yè)獲得中央、地方政府補(bǔ)貼的指控是毫無(wú)依據(jù)的，也是不符合實(shí)際情況的。近年來(lái)，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量增加和出口增長(zhǎng)，完全是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和有關(guān)鋼材進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的需求拉動(dòng)，并非政府補(bǔ)貼所致。因?yàn)橹袊?guó)擁有全球三分之一的粗鋼產(chǎn)能，如果國(guó)際上對(duì)低端產(chǎn)品有需求，而其他國(guó)家又不能滿足供應(yīng)，也只能從中國(guó)進(jìn)口。這是市場(chǎng)力量所致。
中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的鋼鐵企業(yè)是在完全市場(chǎng)化的條件下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，其產(chǎn)品具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。這主要是緣于較低的生產(chǎn)力成本、管理成本，而非政府補(bǔ)貼。近幾年來(lái)，隨著生產(chǎn)鋼鐵的原材料、勞動(dòng)力價(jià)格等不斷上漲，中國(guó)鋼材出口價(jià)格也在不斷上漲，有的鋼材品種出口價(jià)格甚至高于其他國(guó)家出口價(jià)格。此外，從鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，中國(guó)出口的多為普通或低端鋼鐵產(chǎn)品，這對(duì)國(guó)際鋼材市場(chǎng)是個(gè)有益的補(bǔ)充，符合鋼材下游用戶的利益。
眾所周知，中國(guó)既是鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)，也是鋼鐵消費(fèi)大國(guó)，出口量與生產(chǎn)量的比例遠(yuǎn)低于日本、歐盟等國(guó)。中國(guó)發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)主要目的是為了滿足國(guó)內(nèi)需求，而不是為了出口。近年來(lái)中國(guó)政府采取了一系列措施淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能和減少出口，并已初見(jiàn)成效。據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2008年對(duì)歐盟出口鋼材數(shù)量同比減少31.4％，平均單價(jià)同比增長(zhǎng)44.0％。
中國(guó)鋼鐵出口企業(yè)認(rèn)為，在國(guó)際金融危機(jī)這一全球性挑戰(zhàn)下，只有務(wù)實(shí)合作才是戰(zhàn)勝危機(jī)的有效途徑。此次中國(guó)貿(mào)易和投資促進(jìn)團(tuán)歐洲之行便是不久前溫家寶總理訪歐“信心之旅”的重要后續(xù)行動(dòng)，旨在落實(shí)成果和向相關(guān)國(guó)家傳達(dá)攜手共克時(shí)艱的積極信號(hào)，充分表達(dá)了我政府與產(chǎn)業(yè)愿與歐方加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的立場(chǎng)。歐方此時(shí)拋出此份報(bào)告并呼吁對(duì)我鋼鐵產(chǎn)品采取貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的做法既不利于雙方解決貿(mào)易中產(chǎn)生的問(wèn)題，也不利于歐盟鋼鐵產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期、健康的發(fā)展，更不符合歐盟鋼鐵下游產(chǎn)業(yè)和廣大消費(fèi)者的利益。中方堅(jiān)決反對(duì)。
中國(guó)鋼鐵出口企業(yè)希望中國(guó)政府有關(guān)主管部門與歐盟政府交涉與磋商，采取有效措施，避免再次提起新的針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，保持中歐鋼鐵貿(mào)易正常發(fā)展，切實(shí)維護(hù)中國(guó)鋼鐵企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。 |
