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       邱林:鋼材出口難道已無路可走?

      我公司長期供應鋼管、無縫鋼管、厚壁鋼管
        海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,今年1月,我國出口鋼材191萬噸,同比下降54.6%,2月出口隻有156萬噸,同比下降49.7%。中鋼協(xié)發(fā)出預警,我國很有可能成為鋼材淨進口國。我國鋼鐵出口正面臨四面楚歌,內(nèi)需疲軟,外需不振,具有價格優(yōu)勢的像鋼管這樣的高端產(chǎn)品頻繁遭遇貿(mào)易壁壘,其他產(chǎn)品又受到一些國家鋼鐵產(chǎn)品的低價沖擊,我國鋼鐵正走在行業(yè)發(fā)展的十字路口。(4月15日《國際先驅(qū)導報》)

        鋼材出口已“四面楚歌”這一措辭的出現(xiàn),說明目前我國鋼鐵業(yè)面臨多麼嚴峻的出口環(huán)境和形勢。為了保障出口的穩(wěn)定,3月27日,財政部、國家稅務總局決定從2009年4月1日起提高鋼鐵、有色金屬等商品的出口退稅率。此次調(diào)整涉及23種鋼材,包括高速鋼絲、部分熱軋不鏽鋼卷板、部分冷軋卷材等,出口退稅率均提高到13%。

        然而,我國這一政策出臺后,立即引起美國、歐盟的強烈反響。4月8日,美國鋼鐵業(yè)提起一項針對我國的反傾銷訴訟,指稱我國鋼鐵企業(yè)去年以不公平的方式在美國傾銷部分型號的鋼管,訴訟金額高達27億美元。同日,歐盟也對我國輸歐無縫鋼管作出反傾銷初裁,對我國涉案企業(yè)普遍征收24.2%的反傾銷稅。應訴企業(yè)反傾銷稅率為22.3%。

        “我的鋼鐵”網(wǎng)研究中心分析師劉源指出,我國鋼材出口遭遇強大貿(mào)易壁壘的根本原因在於國際需求不足,歐美企業(yè)日子難過,他們就會想辦法限制進口,保護自己的市場份額。無容置疑,今后將可能有許多鋼鐵和非鋼鐵的貿(mào)易訴訟針對中國,歐美現(xiàn)在的舉措有可能是一系列針對我國鋼鐵企業(yè)的傾銷申訴的開始。

        在這樣的情況下,一些專家認為,目前,國內(nèi)鋼鐵過剩產(chǎn)能約有1.6億噸,至少應減產(chǎn)1億噸。同時,國家此次上調(diào)鋼材出口退稅,僅僅隻起到一個“微量杠桿”的作用,並不能解決根本問題,我國鋼材應轉(zhuǎn)向內(nèi)需市場。由於對出口的依賴的減少,沖擊國際市場的可能越來越小,貿(mào)易摩擦也會相應減少。

        鋼鐵冶金工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任劉海民認為,現(xiàn)在,鋼材應以滿足內(nèi)需為主,這是因為,世界鋼鐵業(yè)的布局規(guī)律,明顯是集中於消費地而非資源地﹔鋼鐵的國際貿(mào)易量雖然在上升,但佔產(chǎn)量比例在下降,各國的消費也以自產(chǎn)鋼為主﹔耗費能源、污染環(huán)境的鋼鐵產(chǎn)品也不適於大量出口。

        控制或減少鋼鐵產(chǎn)量,擴大內(nèi)需作為緩解鋼鐵出口的壓力無可厚非,一些大型鋼鐵企業(yè)也具有這方面的實力與經(jīng)驗。然而,我國大多數(shù)鋼鐵企業(yè)都搞內(nèi)銷而主動放棄國際市場卻不足取?梢哉f,鋼材出口現(xiàn)在乃至將來在我國對外貿(mào)易中的作用都是巨大的,僅靠拉動內(nèi)需是無法替代的。

        過去,比較優(yōu)勢的發(fā)揮促進了我國出口規(guī)模的迅速發(fā)展,在不到15年的時間,我國外貿(mào)出口總額就從世界第11位直奔至現(xiàn)在的第2位,今后一至兩年我國出口額可能超過德國,成為出口世界冠軍。這其中,鋼鐵出口發(fā)揮了重要作用。因為我國擁有規(guī)模龐大、價格低廉的勞動力資源,並且我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的規(guī)模相對很大,產(chǎn)業(yè)門類比較齊全,其生產(chǎn)規(guī)模和制造能力在全世界都處於前面。目前,有關(guān)機構(gòu)公布的一些數(shù)據(jù)顯然夸大了我國鋼鐵出口遭受到?jīng)_擊時的脆弱性。

        退一步說,如果我國鋼鐵企業(yè)這時減少出口,主動放棄國際市場,就會為俄羅斯、烏克蘭、韓國等國家大開方便之門。現(xiàn)在,他們不僅與我國企業(yè)在國際市場展開競爭,而且還把觸角伸進我國鋼材市場。2月底,烏克蘭等國的30萬噸低價熱軋卷進入我國市場,雖然其數(shù)量隻佔到我國熱軋月產(chǎn)量的5%,但他們的后續(xù)行動並沒有停止。此外,在出口歐盟、美國受阻后,韓國出口的鋼坯也以低價開始流入我國市場。

        從這一點看,我們更沒有理由限制或減少鋼材出口,甘當鋼材淨進口國。我國鋼鐵出口並不是無路可走,更沒有必要以削弱鋼鐵出口,放棄國際市場為代價來推進鋼材內(nèi)需,F(xiàn)在,政府需要從一些制度安排與調(diào)整來夯實鋼材出口戰(zhàn)略政策入手,制訂更為合理的拉動鋼材內(nèi)需與促進出口的中性貿(mào)易政策。如果當前困擾經(jīng)濟發(fā)展的鋼材出口與內(nèi)需比例失衡問題不解決,其鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會失去平衡。而過度強調(diào)內(nèi)需而忽略出口的作用,我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能將永遠是畸形的。
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