523家、118家、116家、112家、10家！在鐵礦石價格一路瘋癲猛漲時，具備鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)已從2005年的523家銳減到112家，接下來，將可能會降至10家以內(nèi)！
7月17日，中國鋼鐵協(xié)會（以下簡稱鋼協(xié)）內(nèi)部人士向《華夏時報(bào)》記者透露，在政府支持下中鋼協(xié)和五礦化工進(jìn)出口商會（以下簡稱五礦商會）正加大力度整肅鐵礦石貿(mào)易市場，計(jì)劃進(jìn)一步縮編國內(nèi)有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)。對于縮編數(shù)量，消息人士透露，工信部設(shè)想將進(jìn)口資質(zhì)企業(yè)控制在10家內(nèi)，并接受政府監(jiān)管。
而力拓“間諜案”的一再擴(kuò)大，不僅暴露了中國鋼企存在的“內(nèi)鬼”問題，也進(jìn)一步暴露了鐵礦石談判背后各種利益的激烈博弈，但同時，似乎給了中國一個整頓國內(nèi)進(jìn)口鋼企亂象的恰當(dāng)時機(jī)。
中鋼協(xié)的尷尬
近日，上海警方以“涉嫌竊取國家機(jī)密”帶走了力拓上海方面的4名員工。隨后，身兼首鋼國貿(mào)的總經(jīng)理助理和礦業(yè)進(jìn)出口公司總經(jīng)理的譚以新被警方帶走。據(jù)相關(guān)消息透露，目前相關(guān)部門正在對山東、河北、遼寧等重點(diǎn)鋼鐵省份展開調(diào)查。
“國家安全部門的介入，中鋼協(xié)也沒有想到，不過抓人前中鋼協(xié)已經(jīng)接到通知了�！敝袖搮f(xié)內(nèi)部人士稱，中國鋼企在鐵礦石談判中的各自為戰(zhàn)、“內(nèi)鬼頻現(xiàn)”以及鐵礦石貿(mào)易的混亂問題，并給中國帶來的損害，在這幾年的鐵礦石談判中一直存在，商務(wù)部、中鋼協(xié)和五礦化工每年都在進(jìn)行整頓，但是效果一直不好。對此，中鋼協(xié)曾經(jīng)多次向政府反映過情況。
該人士認(rèn)為，政府部門肯定高度關(guān)注已久，國家安全部門的介入也應(yīng)該已有時日，并掌握了充足的證據(jù)才出手。不過中鋼協(xié)也是在力拓相關(guān)員工即將被逮捕前才接到上面的通知，對之前的調(diào)查并不知情。
“中鋼協(xié)畢竟不是冶金部，并沒有權(quán)力去下達(dá)行政命令，要去整頓和管理中國鋼鐵行業(yè)，協(xié)會的位置確實(shí)很尷尬，而且中國鋼企成千上萬家，光是靠整頓，要去解決市場和談判中的問題太難了�！鄙鲜鰞�(nèi)部人士告訴記者，作為中國鐵礦石談判的牽頭者，中鋼協(xié)高管曾無數(shù)次感慨協(xié)會面臨的尷尬境地。
據(jù)記者了解，中鋼協(xié)的前身是冶金部，目前的官方解釋為“中國鋼鐵行業(yè)全國性行業(yè)組織”。協(xié)會主要任務(wù)是承擔(dān)行業(yè)協(xié)調(diào)和政府委托的工作。
“盡管其所有業(yè)務(wù)的前提，都是在‘配合政府部門’、‘受政府相關(guān)部門授權(quán)和委托’，但在本身就存在多頭管理的鋼鐵行業(yè)，中鋼協(xié)儼然就在行使著原冶金部的職責(zé)，但中鋼協(xié)本身的定位卻只是個服務(wù)性機(jī)構(gòu)，并沒有行政權(quán)。而且其會員單位只有209家，中國鋼企卻成千上萬，這使得中鋼協(xié)職責(zé)越來越大，政策也越來越難以實(shí)施。”接近中鋼協(xié)的消息人士表示。
鐵礦石談判背后的權(quán)力之爭
據(jù)報(bào)道，胡士泰等4人被拘的原因是，在2009年以來的中外進(jìn)出口鐵礦石談判期間，采取不正當(dāng)手段拉攏收買中國鋼鐵生產(chǎn)單位內(nèi)部人員，并借此刺探竊取了中國國家機(jī)密。
但據(jù)記者了解，目前除了各大鋼企被政府相關(guān)部門調(diào)查，中鋼協(xié)也受政府委托對鐵礦石貿(mào)易機(jī)構(gòu)展開調(diào)查。而這些調(diào)查，卻隱現(xiàn)著在鐵礦石貿(mào)易和鐵礦石談判的背后，一些不可告人的權(quán)力之爭。
幾乎與力拓“間諜案”爆發(fā)的同時，中鋼協(xié)當(dāng)時叫停了一個叫日照國際鐵礦石交易中心（以下簡稱交易中心）的機(jī)構(gòu)，并對其展開調(diào)查。
據(jù)記者了解，今年5月25日該交易中心成立，當(dāng)時的宣傳稱該交易中心是一個由政府主導(dǎo)推動、企業(yè)運(yùn)營、市場化運(yùn)作的電子商務(wù)平臺，主要為國際鐵礦石大宗貿(mào)易提供交易、結(jié)算等第三方中介服務(wù)。
“實(shí)際上該交易中心是由商務(wù)部和山東省政府批準(zhǔn)成立的。當(dāng)時商務(wù)部信息化司還有一副司長為該交易中心揭牌�！毕⑷耸客嘎�。
按照資料，該交易中心注冊資本2000萬元，其中，山東萬寶集團(tuán)、山東華信工貿(mào)有限公司、日照中瑞集團(tuán)各占30%的股份，山東龍鼎電子商務(wù)股份有限公司、日照聯(lián)合礦石電子商務(wù)有限公司各占5%。這五家股東都是日照當(dāng)?shù)氐拿駹I企業(yè)，而前三家則是鐵礦石進(jìn)口貿(mào)易商，在全國44家具有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的貿(mào)易商中排名前十，去年進(jìn)口總量約占全國進(jìn)口總量的12%。
但該交易中心成立15天后，中鋼協(xié)發(fā)布聲明表示，成立交易中心進(jìn)行鐵礦石交易，違反了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的規(guī)定，屬于明顯的炒賣進(jìn)口鐵礦石、擾亂市場行為，帶有濃厚的投機(jī)性質(zhì)，必須立即停止。
6月17日，由中鋼協(xié)、商務(wù)部外貿(mào)司、五礦商會共同組成的調(diào)查組對日照國際鐵礦石交易中心進(jìn)行調(diào)查。
據(jù)上述消息人士透露，中鋼協(xié)最早的叫停并沒有實(shí)際生效，但力拓案爆發(fā)后，該交易中心已經(jīng)被封，而該交易中心五大股東的進(jìn)口鐵礦石業(yè)務(wù)也基本處于停滯中。
博弈進(jìn)口資質(zhì)縮編
而力拓“間諜案”所產(chǎn)生的最直接的影響，則是相關(guān)部門在整頓國內(nèi)鋼企談判秩序的同時，加大力度對鐵礦石貿(mào)易秩序展開整頓。
7月16日，記者從中鋼協(xié)內(nèi)部獲悉，中鋼協(xié)與五礦商會正在研究，對現(xiàn)有112家國內(nèi)具有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的鋼鐵企業(yè)和貿(mào)易商進(jìn)行重新審核，并加大力度整頓鐵礦石貿(mào)易秩序。“這是相關(guān)政府部門支持的。”內(nèi)部人士稱。
關(guān)于削減國內(nèi)具有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)這一工作開始于2005年，當(dāng)時我國擁有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)超過500家，其中貿(mào)易商占一半以上，但到去年9月已削減至112家，其中貿(mào)易商僅剩下40家。
“中鋼協(xié)一直以來認(rèn)為，縮減資質(zhì)許可證數(shù)量，控制貿(mào)易流通渠道，有利于增強(qiáng)中國在鐵礦石談判中的議價能力。但作為貿(mào)易商們的主管協(xié)會，五礦商會則會更側(cè)重于保護(hù)貿(mào)易商們以及民營企業(yè)的利益�！苯咏袖搮f(xié)的消息人士告訴記者，擁有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)將會削減至多少，貿(mào)易商的比例會剩下多少，要看博弈的過程。但據(jù)記者從另一消息人士處獲悉，工信部設(shè)想將有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)控制在10家內(nèi)，并接受政府監(jiān)管。
據(jù)記者從上述接近中鋼協(xié)的消息人士處了解到，因?yàn)橹袊F礦石長協(xié)談判體系主要是國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)，中小鋼廠并不在該體系內(nèi)，只能購買現(xiàn)貨礦，所以中小鋼廠和貿(mào)易商并不愿聽命于中鋼協(xié)，認(rèn)為中鋼協(xié)主要是為國內(nèi)大鋼企服務(wù)的。
“參與長協(xié)的國內(nèi)大鋼企有的把從長協(xié)獲得的鐵礦石再加價賣給中小鋼廠，僅靠倒賣鐵礦石就能賺不少錢。”一位河北小鋼廠相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，中鋼協(xié)要協(xié)調(diào)國內(nèi)大中小鋼廠的利益，似乎有些兩難。“中鋼協(xié)在聯(lián)合大鋼企談判的同時，還應(yīng)該花些力氣保護(hù)現(xiàn)貨市場中小鋼廠的合法利益，較好的辦法是讓這個市場形成真正的市場經(jīng)濟(jì)，讓國際鐵礦石市場按照市場規(guī)律形成一個‘中國價格’，而不是長協(xié)價和現(xiàn)貨價的雙軌制不合理并存�！�
上述接近中鋼協(xié)的消息人士認(rèn)為，進(jìn)口資質(zhì)的集中，有利于政府監(jiān)管鐵礦石進(jìn)口量，同時有利于在鐵礦石談判中，中國鋼鐵企業(yè)集中對外。 |
