昨日,就6日歐盟宣布對(duì)華無縫鋼管征收最終反傾銷稅,以及7日美國(guó)再?zèng)Q定對(duì)中國(guó)無縫鋼管實(shí)施反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查,商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者回應(yīng)表示:“接二連三的鋼材"雙反"(反補(bǔ)貼、反傾銷)調(diào)查對(duì)鋼鐵行業(yè)出口造成很大影響,一方面國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能存在過剩,另一方面歐美市場(chǎng)作為我國(guó)鋼鐵出口的最重要市場(chǎng),卻出口受限。
但對(duì)于本調(diào)查在剛結(jié)束“中美輪胎特保案”的后續(xù)時(shí)期發(fā)起,該人士則強(qiáng)調(diào):“只要不是"特保"調(diào)查,就是比較正常的貿(mào)易摩擦行為,因?yàn)?quot;特保"含有對(duì)中國(guó)的政策歧視。”
加劇國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月6日,歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)發(fā)布公告稱,裁定中國(guó)輸歐無縫鋼管對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅,決定征收17.7%-39.2%的最終反傾銷稅。
代表國(guó)內(nèi)鋼廠利益的中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)(下稱“中鋼協(xié)”)發(fā)表聲明稱,將積極與中國(guó)商務(wù)部溝通,強(qiáng)烈呼吁中國(guó)政府采取法律手段介入,不排除將歐盟案提交至世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。
中鋼協(xié)對(duì)記者提供的資料顯示,事實(shí)上,歐盟案調(diào)查期內(nèi),歐盟無縫管工業(yè)利潤(rùn)高達(dá)15%,立案以來中國(guó)無縫管的出口量也大幅下降,今年1-8月份出口歐盟數(shù)量同比下降70.96%,貿(mào)易額下降65.45%,“歐委會(huì)在評(píng)估時(shí)完全忽略這一事實(shí),而僅僅依據(jù)指控,在推測(cè)未來可能造成的損害基礎(chǔ)上進(jìn)行判斷。”
遺憾的是,就在隨后一天,7日,美國(guó)商務(wù)部也宣布,將對(duì)中國(guó)出口的無縫標(biāo)準(zhǔn)管、管道管和壓力管展開反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。
由美國(guó)鋼鐵公司等發(fā)起的此次貿(mào)易救濟(jì)申請(qǐng),要求對(duì)華無縫鋼管征收98.37%的反傾銷稅,同時(shí)加征反補(bǔ)貼稅。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)將于下月初作出初裁,若ITC作出同意裁決,美商務(wù)部將于今年12月和明年2月分別就反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅作出初裁。
值得注意的是,就在國(guó)慶節(jié)前,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。其中鋼鐵行業(yè)作為產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被列入重點(diǎn)調(diào)整對(duì)象。
根據(jù)《意見》,2008年中國(guó)粗鋼產(chǎn)能6.6億噸,需求僅5億噸左右,約四分之一的鋼鐵及制成品依賴國(guó)際市場(chǎng)。2009年上半年全行業(yè)完成投資1405.5億元,目前在建項(xiàng)目粗鋼產(chǎn)能5800萬(wàn)噸,多數(shù)為違規(guī)建設(shè),如不及時(shí)加以控制,粗鋼產(chǎn)能將超過7億噸,產(chǎn)能過剩矛盾將進(jìn)一步加劇。
鋼鐵業(yè)內(nèi)人士說,金融危機(jī)后鋼鐵業(yè)一直處于供大于求所形成的持續(xù)庫(kù)存壓力,特別是鋼廠在未到被動(dòng)減產(chǎn)之時(shí),有特別明顯的產(chǎn)能釋放沖動(dòng),“在這個(gè)時(shí)候頻頻遭遇貿(mào)易摩擦,令出口受阻,將加劇國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩的情況”。
鋼鐵是中美貿(mào)易摩擦重災(zāi)區(qū)
值得注意的是,在我國(guó)鋼鐵出口的產(chǎn)品中,鋼管一直是國(guó)外反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查的焦點(diǎn)。在過去兩年來,美國(guó)已對(duì)4種中國(guó)出口的鋼管類產(chǎn)品征收了反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅,分別是環(huán)形焊管、薄壁矩形管、小口徑管線用管和焊接不銹鋼壓力管。
據(jù)了解,近兩年包括鋼管在內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)成為中美貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū),美已對(duì)華鋼鐵產(chǎn)品多次發(fā)起“雙反”調(diào)查,此次無縫鋼管案值大約4億美元,業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,ITC作出同意裁決的可能性很大。
“我的鋼鐵”分析師宓云頡表示:“現(xiàn)在我們出口的鋼管產(chǎn)品價(jià)格比國(guó)內(nèi)銷售的還貴,不可能低于成本價(jià)銷售,而且最近國(guó)外需求不好,很多鋼管產(chǎn)品的出口并沒有以前那么好。國(guó)外鋼廠之所以頻頻揮動(dòng)反傾銷反補(bǔ)貼大棒,可能主要是受到了工會(huì)的壓力。”
日前,來自世貿(mào)等一些研究機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示,全球貿(mào)易保護(hù)主義呈愈演愈烈趨勢(shì)。
業(yè)內(nèi)人士指出,作為貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者,中國(guó)一方面要對(duì)各種不合理貿(mào)易限制加強(qiáng)溝通磋商或進(jìn)行反制,支持鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)訴、上訴,據(jù)理力爭(zhēng)；另一方面也要認(rèn)識(shí)到改變貿(mào)易結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)方為最終出路,因?yàn)橹袊?guó)目前出口大多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,并屬于可被他國(guó)替代的過剩產(chǎn)品。